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  重庆市云阳县在以质量强县战略为统领推动面业转变发展方式与经济转型中，形成了“质量驱动·全域赋能”的县域产业升级范式。该范式以标准筑基、品牌增值、监管守底为三大支柱，以“存量资源有效盘活、产学研用深层次地融合、一二三产业融通发展”为实现路径，以“政府搭台、标准引领、企业主责、群众受益”为驱动机制，推动传统产业从“大而不强”向“以质取胜”转变。

  云阳县通过构建一套制度撬动一个产业的蝶变，用劳动者的幸福展现一个峡江山城进步的经验，回答了县域经济怎么来实现质量变革、效率变革、动力变革的时代命题，为中西部县域探索高水平质量的发展提供了可复制、可推广的基层范本。

  天南海北，你吃的那一碗鲜面极可能来自重庆市云阳县。云阳制面技艺源于汉晋时期的巴盐古道，本地井盐卤水融入北方面食技艺，造就碱水面鲜、筋、柔、韧的独特工艺。20世纪80年代，云阳县江口、鱼泉等乡镇群众背起手摇压面机外出谋生，“亲带亲、邻带邻”，形成外出开面坊热潮，被称作“面条游击队”。最高潮时，20万名云阳面工遍布全国2700余座城市，开办近7万家夫妻小面坊，鲜湿面全国市场占有率一度超70%，行业总产值突破700亿元。

  庞大的体量，难掩“大而不强”的困局。彼时的云阳面业以家庭小作坊为主，“前店后厂”，单打独斗，工艺水平和品质参差不齐；标准体系空白，面工技能无考评依据，“千店千面”使云阳面缺乏统一辨识度；产业链不完整，前端鲜面加工链蒸蒸日上，后端调味品、加工设施、包装等配套设备却缺失严重；市场恶性低价竞争、消费者维权难、企业融资难问题突出。

  近年来，云阳县深入推动质量强县战略。2024年，云阳县入选全国首批质量强县（区、镇）培育库，“推动‘云阳面’产业提能升级”项目入选市场监管总局2025年度“百城质量提升活动”。锁定“县内百亿、产业千亿”目标，云阳县委、县政府立足质量强县、新质生产力培育，构建“专班统筹、规划引领、品牌牵引、三产融合、千亿目标”5级顶层架构，设立双组长工作专班，26个职能部门建立联席会议制度。云阳县人大出台《推动云阳面食产业迭代升级的决定》，将产业升级纳入“十五五”重点规划，以法定形式锚定从劳务输出向标准、品牌、技术输出的转型路径。

  填补标准空白，画好发展“路线图”。云阳县牵头制定重庆市首个《云阳花色挂面》团体标准，出台《云阳鲜面团体标准》和“云阳面工”区域标准，从店面形象、工艺流程、品质口味、服务管理等方面制定统一规范，为行业升级划定“硬标尺”。市场监督管理部门组建专项指导小组，开展“一店一策”精准帮扶。

  标准店扩面提质，“云阳早面”形象焕新。按照《云阳早面标准店建设指南》要求，云阳县统一店面形象、IP标识、工艺流程、产品质量标准、服务管理等，结合“云阳早面”千城万店计划实施，目前“云阳早面”标准店已突破430家，不仅覆盖云阳县主要乡镇街道，更逐步走向县外市场，成为闪亮的云阳“美食名片”。从“千店千面”到整齐划一的品牌形象，“云阳早面”的辨识度和美誉度得到非常明显提升。

  食品安全监管同步升级，筑牢质量底线。云阳县在重庆市率先创新推出食品生产许可“前置指导”和经营许可“远程核查”制度，目前已提供各类指导服务数百次，解决痛点堵点350个。同时，云阳县大力推进在产在营食品生产经营主体“阳光工厂”“阳光作坊”全覆盖，借助大数据、AI识别、在线巡检等技术推动监管实现从“人盯”到“智防”转变。2025年，云阳县食品抽检量达每千人6批次以上，评价性抽检合格率稳定在98%以上，保持26年食品安全“零事故”纪录。

  顶层设计擘画品牌蓝图。品牌是产业价值跃升的关键。云阳县积极融入“重庆小面”整体品牌推广体系，打造“云阳早面”区域公用品牌，深入推动“面食带美食”行动，成功创建“中国·云阳面食美食地标城市”。2025年，云阳县启动“云阳早面百亿IP品牌千亿产业平台”品牌顶层设计，深度挖掘恐龙、面食、井盐等云阳特色符号和文化内涵，全方面提升品牌影响力和美誉度。

  商标矩阵夯实品牌根基。云阳县夯实质量发展公共服务支撑，在重庆市先行布局县级知识产权运营中心、企业“质量驿站”，打造“一帮到底”服务品牌，为经营主体提供标准查询、知识产权、质量诊断、认证和检验测试一站式全周期服务。目前，云阳县食品类有效注册商标突破5000件，开发文创产品200余项，“天生云阳”区域公用品牌估值超60亿元。同时，云阳县17项面食制作技艺列入县级非遗名录，“狗耳朵包面”等获评“中国名小吃”。

  外联打通品牌传播通道。云阳县建立招商引资外联服务工作机制，以“云阳见面”为品牌，构建“百名专家顾问”“百名招商专员”“百家返创企业”组团服务机制，挂牌“云阳面工之家”，提供政策咨询、注册、招商推介、法律维权等一站式服务，吸引外出人员返乡创业带动意向投资超300亿元。

  深化产学研协同创新，赋能产品提质升级。云阳县推动巴阳杠子面非遗工坊实施半机械化提质改造，日产能力提升近10倍，投产即实现当年产值突破60万元，打造“非遗技艺+现代化生产+农户增收”融合发展样板。

  搭建千亿产业集聚平台，完善上下游配套。云阳县投入专项资金4.55亿元建成占地30余公顷的“云阳小面”市级特色产业建设基地，打造威海·云阳东西部协作、两江新区云阳面食美食等飞地产业园，出台扶持政策，精准吸纳上下游配套企业入驻，引育面食美食企业30余家、年产值超20亿元。此外，云阳县还指导企业在全国试点探索“中央工厂+卫星面坊”面业发展模式。

  深耕面业融合发展，提升产业覆盖面。云阳县深化“面业+农业”模式，定向打造小麦、花椒等标准化原材料基地两万余公顷，惠及28万户农户，带动农林牧渔总产值增长超15亿元；深化“面业+商旅”模式，发布面食美食旅游地图，推出旅游线条，打造面食美食文创产品15个，2025年旅游综合收入147亿元、增长17.6%；深化“面业+金融”模式，联动金融机构推出“面业成长贷”等6款特色金融理财产品，累计为1000余户面业客户发放贷款超6.6亿元，面业经营主体融资覆盖率得到非常明显提升。

  质量推动产业的蝶变，最终写在每一个个体的命运转折里。云阳县鱼泉镇初代外出面工陈绍全回乡建厂，研发功能性面条，所建工厂成为云阳县面业规上有突出贡献的公司。在外务工20年的杨旭返乡，在政府协助下建成标准化挂面生产企业，产品辐射渝东北多地。普通面工何希洪经免费培训取得技能证书，开办标准化“云阳早面”门店。

  目前，鱼泉镇面业呈现出“3个80%”特色，即80%群众从事面业、业务覆盖全国80%的县级城市、面业贡献全镇80%的经济收入。从“面条游击队”到持证经营者，从夫妻作坊到规上企业，从分散谋生到产业集群，质量变革的深层力量正在重塑这片土地上每一个劳动者的未来。最好的政策，是让劳动者看得见希望、摸得着实惠；最深的变革，是让每一个普通人都有机会书写自己的命运。

  以“一碗面”撬动县域经济高水平质量的发展，云阳县蹚出的不仅是一条传统产业升级之路，更是一条以质量为核心、以人民为中心的发展之路。